Разработка плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (ПМЛЛПА)

Какие документы регламентируют разработку ПМЛЛПА:

• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.

• Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1437 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах"

• «Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах» (РД 09-536-03)

Планы мероприятий разрабатываются для опасных производственных объектов  I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к ФЗ 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Это предприятия, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются:

- воспламеняющиеся вещества

- окисляющие вещества

-горючие вещества

- взрывчатые вещества

- токсичные и высокотоксичные вещества

- вещества, представляющие опасность для окружающей среды

- получают, транспортируют и используют расплавы цветных и черных металлов либо их сплавов, с применением оборудования, рассчитанного на 500 и более килограммов расплава

- ведут горные и горнообогатительные работы

- хранят или перерабатывают растительное сырье, которое может образовать взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные к возгоранию

Не нужно разрабатывать ПМЛА на объекты со следующими признаками опасности (пункт 2 статьи 10 ФЗ-116):

1. На объекты 4 класса опасности ПМЛА не разрабатывается. 

2. Используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

2.1. пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

2.2. воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

2.3. иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля; 

3. Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, автокраны, гусеничные краны, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры. 

Если организация эксплуатирует на одном земельном участке или на смежных земельных участках 2 и более опасных производственных объектов, то разрабатывается единый план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО содержащий все ОПО. Так как объекты могут иметь разный класс опасности и срок действия ПМЛА , то в таком случае  срок действия плана мероприятий устанавливается равным наименьшему сроку действия в отношении этих объектов.

	Срок действия
1	Для шахт угольных и объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях	6 месяцев
2	Для объектов, на которых ведутся открытые горные работы или работы по обогащению полезных ископаемых	1 год
3	Для объектов 1, 2 и 3 класса опасности (кроме вышеуказанных)	5 лет
	Пересмотр плана
4	Не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана мероприятий
5	Не позднее 1 месяца после:
6	Реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения изменений в технологию производства;
7	Внесения изменений в применяемые при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте методики (методы) измерений или типы средств
8	Внесения изменений в системы управления технологическими процессами на объекте
9	Не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана мероприятий
10	Не позднее 30 календарных дней после:
11	реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения изменений в технологию производства
12	внесения изменений в системы управления технологическими процессами на объекте
13	изменения сведений, содержащихся в общих или специальных разделах плана мероприятий
14	на основании выводов, указанных в акте технического расследования причин аварий на объекте
15	по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
16	на основании предостережения федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа о недопустимости нарушения обязательных требований промышленной безопасности в случае выявления указанными органами новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1437 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах", план ликвидации аварий на ОПО состоит из общих и специальных разделов.

Общие разделы плана мероприятий содержат следующие сведения:

а) характеристика объекта, в отношении которого разрабатывается план мероприятий;

б) сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения;

в) характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах;

г) количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий;

д) организация взаимодействия сил и средств;

е) состав и дислокация сил и средств;

ж) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности;

з) организация управления, связи и оповещения при авариях на объекте;

и) система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;

к) первоочередные действия при получении сигнала об авариях на объекте;

л) действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварий;

м) мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения);

н) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.

Специальные разделы плана мероприятий (планы ликвидации аварий) разрабатываются на основании сведений, содержащихся в общих разделах плана мероприятий, и определяют порядок действий в случае аварий на объекте в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Планы мероприятий утверждаются руководителями (заместителями руководителей) организаций, эксплуатирующих объекты, либо руководителями обособленных подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях).

Планы мероприятий согласовываются руководителями (заместителями руководителей, в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте.